Uranium Enrichment: Decontamination and Decommissioning Fund Is Insufficient to Cover Cleanup Costs GAO-04-692 July 2, 2004
http://www.gao.gov/docdblite/details.php?rptno=GAO-04-692
ウラン濃縮：汚染除去・廃棄基金は、浄化・廃止費用を賄うには不十分だ。
要約
この国のウラン濃縮工場は、有害物質で汚染されており、その汚染除去と廃止には、数十億ドルと数十年を要するであろう。
1992年、エネルギー政策法により、工場を汚染除去するための費用をまかない、放射性ウラン・トリウム処理施設の免許取得者にを汚染除去費用の一部を払い戻すウラン濃縮汚染除去・廃止基金ができた。
この報告書は、(1)エネルギー省が、基金により認められた汚染除去費用を切り詰めるために何をしてきたかということと、(2)認められた活動を遂行するのに基金がどの程度十分であるかを論じている。
エネルギー省は、全米科学アカデミーの勧告を実施する措置をとり、また迅速化した、リスク別の汚染除去戦略を工場で遂行することによって、汚染除去費用を減らすための対策を講じてきた。
しかし、場合によっては、エネルギー省は、アカデミーの勧告を不完全にしか実施しなかった。
例えば、ある勧告は、エネルギー省が、施設の汚染除去と廃棄を実施し、それを統合するための３つの計画（すなわち「本社レベル」、「コンビナートレベル」、「現場レベル」）を策定することを提案している。
しかし、計画を策定した工場はこれまでに１つしかない。
加えて、エネルギー省は、迅速化したリスク等級別の清掃戦略をとっており、それが清掃コストを削減すると考えている。
エネルギー省は、米国科学アカデミーの勧告を実施する措置をとることによって、そして工場では迅速化した、リスク等級別の浄化戦略をとることによって、浄化にかかる費用を段階的に減らした。しかし、一部の事例では、エネルギー省は、米国科学アカデミーの勧告を十分に実施してはいない。
エネルギー省幹部によると、迅速化した、リスク等級別戦略により、清掃を進める全体的ペースが早まり、エネルギー省の規制にもとづく清掃協定に、「現実的な清掃の基準」が確立されることになるだろうと言う。
エネルギー省の費用削減努力にもかかわらず、現在の収支見積にもとづくなら、基金は、三工場での清掃活動を維持するには不十分だと我々は考える。
具体的に言うと、我々の立てた最低限のモデルにもとづき、2044年まで、すなわち工場の汚染除去を終了するのにかかる期間として最も可能性の高い期間を想定しても、費用が収入を35億ドルから57億ドル（2004年のドル換算で）も上回るはずである。
重要なことには、最終的な工場廃棄を（１）迅速化されたスケジュール、（２）遅延されたスケジュール、（３）基本的なスケジュールの、いずれのもとで想定するか、現行法で認められる連邦政府の補助金を追加的収入として加算するかに関わらず、それらいずれのモデルでも基金は不十分であるということである。
パドゥカとポーツマスの工場が現在、それぞれ2010年、2006年までに操業を停止すると見込まれるため、エネルギー省は、基金をさらに3年延長すれば、これらの工場を清掃するための
正確な費用推定も含む 計画を立て、さらに基金の延長が必要かを判断する機会を与えられることになる。
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http://www.gao.gov/docdblite/details.php?rptno=GAO-04-692
Uranium Enrichment:
Decontamination and Decommissioning Fund Is Insufficient to Cover Cleanup Costs
GAO-04-692
July
2, 2004
Summary
Decontaminating and decommissioning the nation's uranium enrichment plants, which are contaminated with hazardous materials, will cost billions of dollars and could span decades.
In 1992, the Energy Policy Act created the Uranium Enrichment Decontamination and Decommissioning Fund
(Fund) to pay for the plants' cleanup and to reimburse licensees of active uranium and thorium processing sites for part of their cleanup costs.
This report discusses (1) what DOE has done to reduce the cleanup costs authorized by the Fund, and (2) the extent to which the Fund is sufficient to cover authorized activities.
For example, one recommendation suggested that DOE develop three plans--namely, headquarters level, plant-complex level, and site level--that address and integrate the decontamination and decommissioning of the facilities.
Only one plant has developed a plan, however.
Additionally, DOE is pursuing an accelerated, risk-based cleanup strategy at the plants that it believes will reduce cleanup costs.
The Department of Energy (DOE) has taken steps to reduce cleanup costs by taking actions that address recommendations made by the National Academy of Sciences and by pursuing an accelerated, risk-based cleanup strategy at the plants. In some cases, however, DOE has only partially addressed the Academy's recommendations.
According to DOE officials, an accelerated,risk-based strategy will accelerate time frames for cleanup, and establish "realistic cleanup criteria" in DOE's regulatory cleanup agreements.
Despite DOE efforts to reduce costs, we found that based on current projected costs and revenues, the Fund will be insufficient to cover the cleanup activities at the three plants.
Specifically, our Baseline model demonstrated that by 2044, the most likely time frame for completing cleanup of the plants, costs will have exceeded revenues by $3.5 billion to $5.7 billion (in 2004 dollars).
Importantly, we also found that the Fund would be insufficient irrespective of which model we used, including models that estimated the final decommissioning at the plants under (1) accelerated time frames, (2) deferred time frames, or (3) baseline time frames, and with additional revenues from federal government contributions as authorized under current law.
Because the Paducah and Portsmouth plants are now estimated to cease operations by 2010 and 2006, respectively, extending the Fund by an additional 3 years would give DOE an opportunity to develop plans, including more precise cost estimates, for the cleanup of these plants and to better determine if further Fund extensions will be necessary.